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温州“老乡”构建社会治理新格局 打造“乡情警务”升级版
更新时间:2019-07-19 21:07:36 点击数:38 

  近年来,浙江温州市经开区公安分局以“枫桥经验”为引领,以强化“乡情警务”为载体,紧紧围绕“乡警乡心融乡亲乡音乡情化乡愁”为内涵的工作模式,创新建立“六个一”服务管理办法,打造“乡情警务”升级版,全面优化营商环境,构建“老乡帮老乡,一起保平安”的共建共治共享社会治理新格局,更好地服务广大外来人口、促进经济社会发展。

  一、建立一项矛盾纠纷调解协作机制。为有效解决辖区治安形势复杂、矛盾纠纷多元化等问题,老乡民警工作室创新“老乡维权调解”机制,将服务阵地延伸,采用多管齐下、多方联动方式进行管理服务工作,挂牌成立老乡维权调解点,每周会同司法、综治、商会开展集中化解工作,打造“一条龙”式服务调解链。针对易处理的案事件,由主管部门开展调解;对于一些“难、杂、乱”的矛盾纠纷,由老乡民警牵头,带领“老乡民警、司法所、综治办、商会”四位一体的专业维权团队开展化解工作,切实维护老乡的合法权益,将矛盾纠纷化解在辖区,避免矛盾纠纷恶化,营造一个治安稳定的和谐社区,形成矛盾纠纷化解的闭环。自挂牌成立老乡维权调解点以来,服务企业158家,化解疑难矛盾64起。同时,分局与浙江和乐律师事务所建立“警律联调”机制,借助律师独特“第三人”的公信力和法律专业知识的优势,依法协助民警解决群众的疑难矛盾纠纷,全面提升辖区群众安全感、满意度。

  二、建立一个警企“零距离”平台。老乡民警工作室对外通报新型犯罪特点,提高群众自我防范意识。积极召开在温商会、志愿者协调会,收集建议意见。创新推出全市第一个“老乡民警工作室”公众平台、第一个“抖音”官方账号、第一个手机APP(“5863”我帮老乡)。老乡民警每日或每周,对辖区治安情况进行全面分析,将辖区突出治安问题和新型犯罪通过应用平台发送给关注人群,让群内人员相互转发,通过他们迅速将辖区治安信息、防范措施传达到每一家企业、每一位老乡。应用平台的建立,不仅解决了警力有限、工作效率低的工作难题,而且架起了警民之间信息互通的绿色通道,有效提高了老乡的治安防范意识。平台开通以来,共推送158篇信息,辖区警情明显下降,比去年同期下降23%。

  三、建立一所驻企驿站。分局推出“私企”服务定制,根据企业不同的需求,量身定做帮扶机制,实现了一企一档案,一企“一良方”。开展“零距离”交流活动,无偿为企业提供涉及社会治安的各项服务,构建企业、务工人员咨询求助渠道。针对务工人员提出的求助、咨询、维权等问题,按照类别需求进行收集、办结,不拖沓、不推辞。对不属于分局的疑难矛盾,及时将问题转送给兄弟单位,并协助其开展工作,切实保护好企业、员工的合法权益,做到“小事不出厂、大事不出区、矛盾就地处”。同时,以“不烦企不扰员”为要求,利用老乡休息时间,集中上门办理流口登记、提供法律咨询、规范保安队伍教育管理等服务,并向外来务工人员发放宣传单,普及法律知识,让员工懂得利用法律维护自身利益,为民营经济健康发展营造良好地法治氛围。驻企驿站启动以来,全区涉企案件大幅度下降,治安形势明显好转,成功打造了集“安全、稳定、优质、高效”为一体的营商服务环境。

  四、建立一个民营企业招聘平台。每年一次的大型招聘会照常举行,但由于时间短、老乡掌握信息慢等情况,导致部分民营企业招工难。老乡民警在维护秩序的同时,及时收集企业负责人提出的用人信息,工作室负责人带着问题与区人力资源市场、辖区人才招聘、职业学校等相关单位进行沟通,丰富招工渠道,由人力部门提供民营企业用工诉求信息,老乡民警通过微信公众平台、在温外地商会、工作室LED大屏幕、宣传栏常态进行转发。该机制建立以来,已服务216家企业,涵盖技术类、管理类、普通等岗位,为企业输送了3568人,有力地缓解了企业的用工难题和辖区内失业人员的就业问题,得到了用人单位和求职者的一致好评。

  五、建立一套群防巡控体系。结合周边经济环境和治安要素,老乡民警工作室主动创新社会治安综合治理和巡逻防控工作,在原老乡“红袖章”巡宣队的基础上,筹建四级联防的巡控模式,与星海所 “巡鹰队”、特警机动力量、村居群防群治队伍相结合,打造一支千人的群防群治队伍,做到哪里有警情,哪里就有巡逻队。每周对辖区重点地段发案事件、地点、时间段、作案特点等进行分析研判,并制订“周动态”巡逻方案,有针对性地适时调整巡逻时间、巡逻方式,将重点区域分成若干模块,每块配备1名辅警、2名特警、7名老乡红袖章志愿者,统一着“老乡红袖章”反光背心,配备手电筒、警棍、对讲机、执法仪等装备,采取徒步巡逻为主、自行车巡逻为辅的方式,开展叠加巡逻。“红袖章”巡宣队启动以来,共开展巡逻161次,出动巡逻警力3680余人次,服务群众689人次,协助处置矛盾纠纷154起,发放宣传单20000余份。同时,建立警企联防机制,发动企业更多人员加入巡控队伍中,有效提升辖区治安管控能力及应急处突水平。

  组织培养一批积极奉献、敢于担当、冲锋在前的护航企业发展、维护治安稳定的排头兵。着重挖掘辖区内具有“爱心、正义心、责任心”的企业治安积极分子作为治安维稳调解员,建立维稳人才储备库。老乡民警工作室严格选聘人才标准,梳理出5条不宜从事维稳工作的“底线”,确保将“敢于维稳扶正,精于发现隐患”的治安分子选入维稳人才库。定期开展法制、服务、宣传等培训会议,组织维稳调解员参加学习,提升其工作能力。对日常工作中发现的不安定因素、涉稳信息进行分析研判,针对不同的不安定因素,分类处置,最大限度发挥维稳调解员优势,提升矛盾纠纷化解率。人才库的建立,解决了外警少、服务面窄的问题,有力维护辖区治安稳定。现已吸收160名来自全国各地的维稳积极分子,收集各类涉稳信息533条,化解了因不稳定因素引起的群体性事件17起,化解率达100%。(作者:叶日方 陈会聪)

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